政区概况

地理位置  地处衡东县中部，东与甘溪镇相邻，东南接杨林镇，南与衡南县接壤，西南邻石滩乡，西抵大浦镇，西北接霞流镇，北与洣水镇交界。据清光绪《衡山县志》载：“吴集市后，广袤五里，为吴三桂集兵之处。”因而得名。镇政府驻龙奉村，距县城2千米。  

自然环境  辖区大部分属典型的江南丘陵地貌。三面环山，东南西为杨梓岭、狮形山、鹅形山、猴形山环抱，北面濒临洣水，历为古老驿道要冲和军事重地。属亚热带季风湿润气候，年均气温17．8℃。1月份气温最低，平均气温5．3℃；7月份气温最高，平均气温30．1℃。年均降水量1400毫米。境内属湘江水系洣水流域，流经金家楼、五里坪、吴集、平洲、杨梓坪、双园、伴岭、大势塘8个村。境内主要有硅石和紫色页岩。  

建置沿革  历为基层政治活动中心，明代的武阳乡阳山里、清代的道字、民国的吴集乡、紫岗乡等基层行政机关均设于此。中华人民共和国初期，属衡山县第二区，1952年属十区，包括吴集镇和吴集乡，1958年属英雄人民公社，1959年更名为吴集人民公社，1966年析置衡东县，境内设吴集公社、双园公社，属吴集区，1983年，恢复乡建制，设吴集镇、双园乡、红坪乡。1989年撤区并乡，将吴集、红坪、双园合并为吴集镇，至2014年年末无变化。2015年底，乡镇合并，吴集镇由原来的吴集镇、栗木乡、德圳乡、莫井乡4个乡镇合并而成，全称：吴集镇人民政府。

行政区划  1989年年末，辖35个建制村，368个村民小组，2个居委会，9个居民小组。2014年年末，辖杨峰1个居委会；水湖、杨梓坪、青草湖、红茶亭、伴岭、风凰、铜铃坪、双园、大勢塘、坪石、坪桥、白洲、龙江、龙门前、文昭、淡家、鸡公岩、新坪、高坪、山竹、龙塘、桥铺、新跃、桃岭、蔡家、金盆、朱家桥、厚田冲、红坪、旄坪、龙堰、阳家坡、锁狮、五里坪、吴集35个建制村；5个居民小组、369个村民小组。2015年底，乡镇合并，2018年年末，吴集镇辖杨峰1个社区；杨梓坪、伴岭、双园、平洲、大势塘、秋波、龙奉、桐木桥、鸡公岩、龙山、化龙桥、金家楼、红坪、五里坪、吴集、龙源、栗木、胜利、柏桥、泉新、周田、紫岗、巷子、南山、德圳、红光、早禾、莫井、江山、新井、三垅、莫园、三口井33个建制村。

人口面积  1989年年末，总人口37313人，其中农业人口34801人。1999年末，总人口39656人，其中农业人口37736人。2014年年末，总人口47458人，其中：农业人口45132人，占95．1％：男性24493人，占51．6％，女性22965人，占48．4％。2014年，辖区总面积105平方千米。2018年年末，吴集镇辖区总面积275平方千米，约占全县面积的14.2%，水田面积5.82万亩，山地26万亩，属于典型的江南丘陵地貌，总人口数为94981人，其中：农业人口93202人，占比98．13%；男性49424人，占比52.04%；女性45557人，占比47.96%。

经济发展

农业  农业农村经济健康发展。全镇始终以粮食增产、农业增效、农民增收为发展农业的宗旨，狠抓服务。一是粮食生产稳中有升，发展百亩以上种粮大户5户。二是特色经济作物快速发展，五里坪、杨梓坪、泉新等村蔬菜、西瓜基地发展较快，巷子村名贵苗木基地和南山村罗汉果基地初具规模。三是油茶种植遍地开花。2018年，油茶新造5000余亩，油茶垦复12000亩，围绕鸡公岩山脉打造万亩油茶产业园，积极推进五里坪集育种、育苗、种植、加工于一体的油茶小镇建设。四是动物防疫工作全面铺开。2018年，共发放注射猪口蹄疫苗10万ML,禽流感疫苗30万ML，牛羊口蹄疫苗13万ML，免疫率抗体检测合格率达80%以上，免疫密度达95%以上，检疫方面，全年共检疫生猪2265头，合格率100%。

工业 2017年，我镇城乡居民人均可支配收入分别达到了28380元和17319元，两项指标年均增速均超过10％。2018年，城乡居民人均可支配收入分别达到了30849元和18964元，同比增长8.7％和9.5％。2018年，引进并建成了河西聚味堂生产基地、河西开发区体育馆、天英学校、中医院、农商银行、职业中专、杨山中学、少年军校、烈士园、五里坪污水处理项目、奥体中心、洣水新城等项目，总投资40多亿元投资。完成燃气管道铺设6500米，天英学校二期工程顺利完工；体育馆项目于2018年8月份全面竣工，省运会羽毛球赛事于9月份在体育馆圆满完成；双园2.4公里防河堤、杨梓坪5.7公里防河堤已正式动工，投资4.3亿元建设的坳家台风电场项目已完工并投入使用，金觉峰风电场项目推进平稳快速，主干道已经成型，两个风电场预计年总发电量达18000万千瓦，年产值超过1亿元。五里坪污水处理项目已全面完成并通过验收。河西征地拆迁进展比较顺利，共征地430余亩，迁坟120座，签约拆迁房屋147余栋，均大幅超过2017年同期数据。

旅游服务业  乡村旅游初具成型。吴集镇的乡村旅游资源非常丰富，地理位置优势明显，有文化底蕴的吴集古街和杨山庙，奇山怪石的鸡公岩，风景秀丽的德圳水库，天然氧吧的江山村。红坪枫仙岭生态风景区全面建成，全年接待游客7万余人，投资5000万元在江山村打造集休闲、娱乐、住宿、餐饮为一体的乡村旅游胜地已开业，围绕鸡公岩山脉打造集登山、探险、观光、度假、郊游为一体的多功能的冒险旅游胜地，围绕南山风电场、德圳水库打造集探险、观光、登山、垂钓为一体的生态休闲胜地。

社会事业

脱贫攻坚2018年全镇8个省级贫困村已全部摘帽退出。全镇共有建档立卡贫困户1682户5853人，2018年脱贫336户1194人，圆满完成了年初制定的工作任务。一是积极推动种植和养殖产业发展，贫困户养鸡8000余只，猪牛羊2000余头，生态养鱼200000尾，蔬菜种植2300亩，罗汉果种植1400亩，油茶垦复2500余亩。二是快速推进易地扶贫搬迁工作。扶贫搬迁户61户183人，集中安置在秋波村，目前项目基本竣工。

社会保障  2016年至2017年，新增低保203户、423人，发放低保资金600余万元，五保资金280余万元，民政优抚资金430余万元；新型农村社会养老保险参保率接近60%，发放养老金 1800万元,安置城镇新增就业人员300人，下岗失业人员再就业111人，就业困难对象再就业41人,零就业家庭安置率100%；2017年我镇共完成3个省级贫困村脱贫退出，脱贫291户1055人，进一步整合资源开展扶贫工作，联系省、市、县人大代表开展了“五个一”行动，帮助一个省级贫困村发展乡村旅游，同时组织部分政协委员进行爱心助学活动，协助卫生局开展了义务就诊活动。

2018年，全镇分散供养五保户448人发放资金225.80万元，集中供养20人，全年发放生活费补贴15万。农村低保1159户，1893人，目前发放低保资金403.7万元，发放临时救助9.3万元，发放参战人员节日慰问资金6万元，对全镇退伍军人进行了信息采集、摸底和年底走访慰问。新增城镇就业人员151人，就业困难对象再就业20人，实现人员再就业55人，农村劳动力转移就业560人。城乡居民社会养老保险人数9208人，完成金额93.99万元。全镇四类人员危房改造竣工165栋，确保四类人员住房百分之一百的安全。顺利完成水利扶贫井第一批119口，第二批待验收的还有156口。

科教文卫  文化事业潮气蓬勃，文化活动开展得有声有色，协助衡东县开展了“薪火相传，土菜飘香”土菜文化旅游节吴集镇火炬传递活动，组织了10组家庭参加100组家庭剁辣椒申请吉尼斯纪录活动，在洣水河西举办了大型的舞狮子比赛，我镇锣鼓队在县锣鼓大赛中勇得第二名。2016年投入30万元对镇化站进行了全面的升级改造，增添了娱乐、健身等器材，2017年投入100多万元对吴集镇卫生院进行了全面维护改造，维修了院内的硬件设施，添置了一批先进的医疗设备，医疗条件快速改善。

城乡环境  城乡环境明显改善，加大了城建法规的宣传对德圳市场、莫井市场和衡炎高速连接线的违规建设进行了拆除和清理。全镇环境卫生得到明显改善，各村雇佣保洁员218名，处理陈旧性垃圾2000余处。

安全维稳快速建立了科学的综治维稳防控体系，设立了民事调解委员会，强化镇村干部维稳责任，出台了信访维稳追责“铁五条”。2016年至2017年，共调解纠纷400余起，化解矛盾1800余起。2017年实现了在党的十九大、一带一路、省两会等重点维稳时期无非正常上访案件。

2018年共接待来信来访300多件，上级转办件72件，12345政府热线152件，县长书记交办件12件，化解积案4起，对于非法上访者进行严厉打击，行政拘留3人，刑事拘留1人。扫黑除恶工作稳步推进，34个村（社区）悬挂横幅230块，标语2000张，并设立举报箱。发放烟花爆竹经营户告知书200余份，张贴宣传标语90余条，在县镇主干道上悬挂宣传横幅30多条。2018年，未发生一起安全事故。

基础建设

交通邮电  公路实施畅通工程182公里，窄道加宽32公里，实现了镇内交通网络化。2018年，全镇建设通自然村公路18公里，对9个村的村道进行窄道加宽，窄道加宽里程数达到16公里。原三垅村、井冲村、吴集村、阳家坡村、锁狮村、秧山村、莫园村、新开田村、江山村、喷塘村、红茶亭村、太阳村、德圳村、早禾村等14个老村进行了农网改造。

镇村建设  2016年至2017年，我镇基础设施逐渐改善，人民群众生活水平明显提升。农村危房改造210户，易地搬迁80户，移民帮困建房61户。同时，完善路网、管网等市政工程设施建设，完成了S315线、双园大道的绿化、亮化和美化工程，完成了衡东老大桥的维护修理工程。全力服务河西新区的推进和功能的完善，2016年至2017年，共完成征地230亩，迁坟300余座，拆迁76户，天英学校建成开学，双园大道建成通车。

栗木市场和吴集市场进行改造和扩容。原德圳乡、原莫井乡和原栗木乡区域内更换了宣传牌和广告牌，在主要路段和路口新建了路标和宣传牌。

水利  2016年至2017年，完成水库除险加固工程6座，启动五小水利工程建设村4个，渠道维修护砌16公里，启动五小水利工程建设村6个，山平塘、骨干塘清淤60余口，各类渠道维修护砌24公里，新建堰坝5座，启动小流域治理5公里水利建设全面铺开，全镇山坪塘清淤维修47口，重点骨干塘除险加固12处，渠道护砌3.5公里，渠道维修5.7公里，渠道清淤66公里，完成安全饮水工程163处，新建电排1处。双园、杨梓坪防洪堤建设正在建设中。

【换届选举】2017年，我镇以全市换届选举示范点杨梓坪村为突破口，顺利完成了34村（社区）两委换届选举工作，所有村全部按上级设定的职数选满，村干部数量由355名下降为190名，减少幅度为46.7％，达到进一步优化村级干部队伍结构的目的，杨梓坪村的换届选举工作经验被全市推介。

【1村获得省级美丽乡村建设村庄】2017年，江山村被省委农村领导工作小组评为美丽乡村建设村庄，江山村为省级贫困村，环境秀美，气候宜人，为我县林区最大的村庄，近两年发展非常迅速，基础设施逐步完善，正积极发展乡村旅游产业。

【便民服务中心快捷方便】2016年对我镇便民服务大厅进行了改造和升级，将各站所集中统一办公，分类设置窗口，开放集中办公，实行一站式受理、协同办理、咨询、代办行政审批服务事项，目前，服务中心现入驻职能部门10个，办事人员22人，按照综合业务、农业农村、国土城建、社会事务四大类开设劳动保障、民政、不动产登记、财税、国土城建、农机农技、卫生计生等8个固定工作窗口，分别负责对口或相关业务的办理、咨询和指导，办事人员服务热心、工作细致，群众办事方便、快捷，是全县优秀的便民服务中心。2018年，新建一栋2层楼的乡镇综合服务中心。